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　　吳忠市市縣政協(xié)開展民主監(jiān)督的主要做法

　?。ㄒ唬┦冀K堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成了高位推動的工作格局。吳忠市委高度重視政協(xié)民主監(jiān)督工作，將政協(xié)民主監(jiān)督工作作為全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)，納入全市工作大局研究部署。市縣政協(xié)堅(jiān)持把重點(diǎn)監(jiān)督議題納入年度協(xié)商計(jì)劃、重要監(jiān)督工作安排報經(jīng)同級黨委批準(zhǔn)后組織實(shí)施。充分發(fā)揮市縣政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，將民主監(jiān)督任務(wù)納入政協(xié)黨組或政協(xié)工作要點(diǎn)，抓好民主監(jiān)督組織實(shí)施和政治把關(guān)等工作，切實(shí)做到監(jiān)督議題選擇、組織實(shí)施、成果報送、督促落實(shí)等置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。

　　（二）強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，夯實(shí)了開展民主監(jiān)督的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。著力提高監(jiān)督能力，把提高民主監(jiān)督能力作為委員履職培訓(xùn)和實(shí)踐養(yǎng)成的重要內(nèi)容，通過以會代訓(xùn)集中學(xué)、委員培訓(xùn)專題學(xué)、外出考察現(xiàn)場學(xué)等形式，引導(dǎo)委員把準(zhǔn)協(xié)商式監(jiān)督定位，掌握民主監(jiān)督方式方法。注重匯聚專業(yè)力量，吳忠市政協(xié)每年選聘一批知識層次高、聯(lián)系面寬、履職能力強(qiáng)的委員擔(dān)任特約民主監(jiān)督員，成立7個特約民主監(jiān)督小組，先后應(yīng)邀對46個部門（單位）進(jìn)行民主監(jiān)督，探索形成了“136”工作經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)激發(fā)履職動力，吳忠市政協(xié)將委員開展民主監(jiān)督納入履職評價體系，通過考核排名、述職評議等形式，督促委員做好民主監(jiān)督“作業(yè)”；鹽池縣政協(xié)對敢監(jiān)督、會監(jiān)督、真監(jiān)督的委員進(jìn)行通報表彰，不斷增強(qiáng)委員民主監(jiān)督主體意識，激發(fā)委員參與民主監(jiān)督的積極性。

　　（三）建立監(jiān)督工作機(jī)制，構(gòu)建了支撐有力的保障體系。強(qiáng)化知情明政，圍繞監(jiān)督內(nèi)容，通過情況通報會、提案見面會、調(diào)研前學(xué)習(xí)培訓(xùn)、委員應(yīng)邀參加黨委和政府及有關(guān)方面召開的重要會議，進(jìn)一步暢通知情明政渠道，幫助委員了解情況、把握形勢、掌握政策。強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，吳忠市政協(xié)制定各專委會與黨政部門對口聯(lián)系制度，推動形成情況及時通報、信息互聯(lián)共享、工作相互支持的良好局面。利通區(qū)政協(xié)制定《加強(qiáng)民主監(jiān)督工作方案》，加強(qiáng)各專委會、民主黨派、界別與黨政部門對口協(xié)商和監(jiān)督協(xié)作。強(qiáng)化辦理反饋，吳忠市政協(xié)積極協(xié)調(diào)吳忠市委和政府督查部門將政協(xié)專項(xiàng)監(jiān)督成果落實(shí)納入督查事項(xiàng)，定期對領(lǐng)導(dǎo)批示情況進(jìn)行督辦，并將落實(shí)情況抄送市政協(xié)。同心縣政協(xié)針對縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示的監(jiān)督報告，對監(jiān)督意見落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，并就辦理存在的問題再次形成監(jiān)督報告。強(qiáng)化權(quán)益保障。紅寺堡區(qū)委將政協(xié)民主監(jiān)督列入黨政部門考核內(nèi)容，建立了政協(xié)參與效能目標(biāo)考核長效機(jī)制。

　　（四）綜合運(yùn)用監(jiān)督形式，發(fā)揮了政協(xié)平臺的獨(dú)特優(yōu)勢。集成運(yùn)用民主監(jiān)督形式，把民主監(jiān)督同經(jīng)常性履職結(jié)合起來，聚焦就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等民生關(guān)切問題，通過提案、大會發(fā)言、反映社情民意等方式開展監(jiān)督。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、安全生產(chǎn)、鑄牢中華民族共同體意識等事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題重要工作，運(yùn)用會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等方式提出意見建議，供市委、市政府決策參考。融合推進(jìn)民主監(jiān)督，積極探索常態(tài)長效渠道發(fā)揮政協(xié)委員的專業(yè)優(yōu)勢，在搭建委員能參與多參與便于參與的監(jiān)督平臺上下功夫。2022年以來，吳忠市政協(xié)先后打造委員會客室5個、界別委員工作室7個，切實(shí)將聯(lián)系界別群眾的渠道轉(zhuǎn)化為承載民主監(jiān)督職能的有效平臺。青銅峽市政協(xié)同步推動“協(xié)商監(jiān)督在一線”民主監(jiān)督品牌與“畫好同心圓 履職在崗位”“‘青’你來協(xié)商 有事好商量”等相互借力、互促共進(jìn)。

　　進(jìn)一步完善政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制的思考和建議

　　加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督，是不斷拓展協(xié)商方式和平臺的重要路徑之一。從吳忠市各級政協(xié)工作整體來看，民主監(jiān)督工作仍存在對政協(xié)民主監(jiān)督的認(rèn)識還不夠全面、政協(xié)民主監(jiān)督的特征還不夠鮮明、政協(xié)民主監(jiān)督工作制度還不夠健全等問題。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從制度上保障和完善民主監(jiān)督。履行好人民政協(xié)民主監(jiān)督職能，更好發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，必須推動人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制不斷完善、更加有效。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢民主監(jiān)督正確方向。主動爭取黨委支持，將政協(xié)民主監(jiān)督工作安排納入黨委工作總體部署，傳導(dǎo)推動各級黨政部門提高對政協(xié)民主監(jiān)督工作的重視程度。不斷完善黨委重視民主監(jiān)督、指導(dǎo)民主監(jiān)督組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保監(jiān)督工作有力有序有效開展。市縣政協(xié)黨組要自覺擔(dān)負(fù)起堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，把民主監(jiān)督工作列入黨組、主席會議、常委會會議重要議事日程，與政協(xié)履職工作一體部署、一體推進(jìn)，加強(qiáng)對監(jiān)督議題的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)，把準(zhǔn)民主監(jiān)督方向和原則，確保將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到民主監(jiān)督工作全過程和各方面。

　?。ǘ┴S富監(jiān)督形式，促進(jìn)民主監(jiān)督融合發(fā)展。寓民主監(jiān)督于會議、視察、提案、專題調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、調(diào)研監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等基本監(jiān)督形式的作用；將民主監(jiān)督有機(jī)融入各類協(xié)商平臺，扎實(shí)開展監(jiān)督性協(xié)商活動，進(jìn)一步增強(qiáng)民主監(jiān)督內(nèi)涵、擴(kuò)大協(xié)商平臺的民主監(jiān)督影響。通過建立特約民主監(jiān)督小組，把委員分散力量整合為集中力量，把委員個體監(jiān)督行為上升到集體監(jiān)督活動，助力被監(jiān)督單位改進(jìn)工作、提高質(zhì)效。探索開展市縣政協(xié)聯(lián)動監(jiān)督協(xié)作，每年確定一定數(shù)量監(jiān)督議題，開展聯(lián)動監(jiān)督。探索政協(xié)民主監(jiān)督同黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督等其他監(jiān)督形式有效銜接、協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。

　?。ㄈ┩卣贡O(jiān)督內(nèi)容，突出民主監(jiān)督工作重點(diǎn)。在抓住黨政高質(zhì)量發(fā)展中的重點(diǎn)問題、黨政決策部署落實(shí)過程中的難點(diǎn)問題、人民群眾密切關(guān)注的堵點(diǎn)問題、社會各界對某項(xiàng)工作存有的疑點(diǎn)問題、部門暫時沒有顧及的冷點(diǎn)問題的基礎(chǔ)上，把“國家機(jī)關(guān)及其工作人員遵紀(jì)守法、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾等情況”“政協(xié)提案、建議案和其他重要意見辦理情況”“參加政協(xié)的單位和個人貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策、遵守政協(xié)章程、執(zhí)行行政決議情況”等納入監(jiān)督內(nèi)容，注重通過調(diào)研察看發(fā)現(xiàn)問題、圍繞履職不力提出批評、針對存在不足督促改進(jìn)。在協(xié)商議政中增加監(jiān)督元素、強(qiáng)化監(jiān)督作用，通過大會發(fā)言、聯(lián)組討論等形式，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和各界關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出監(jiān)督性的意見建議，凸顯民主監(jiān)督特質(zhì)。

　?。ㄋ模┩晟浦贫葯C(jī)制，推動民主監(jiān)督提質(zhì)增效。探索建立多形式多渠道向政協(xié)委員通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要情況和重大問題制度，擴(kuò)大并細(xì)化黨務(wù)政務(wù)信息公開范圍和內(nèi)容，拓展知情明政渠道，為委員開展監(jiān)督提供便利條件。健全完善民主監(jiān)督成果辦理反饋機(jī)制，明確責(zé)任部門、工作流程、內(nèi)容要求、時間期限等。建立監(jiān)督意見辦理情況通報機(jī)制，及時向參加監(jiān)督的有關(guān)單位和政協(xié)委員通報辦理回復(fù)情況，將年度民主監(jiān)督工作開展情況和監(jiān)督意見辦理回復(fù)情況納入全體會議報告工作范圍。完善委員行使民主監(jiān)督權(quán)利的保障措施，確保委員提出批評、進(jìn)行舉報、發(fā)表不同意見等民主權(quán)利得到充分保障；加強(qiáng)政協(xié)組織和委員監(jiān)督能力建設(shè)，把民主監(jiān)督相關(guān)內(nèi)容作為委員培訓(xùn)重點(diǎn)，幫助委員掌握政協(xié)民主監(jiān)督方式方法，不斷提高履職本領(lǐng)。

　　（五）培育監(jiān)督文化，營造民主監(jiān)督良好氛圍。把政協(xié)民主監(jiān)督作為干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部了解政協(xié)民主監(jiān)督、支持民主監(jiān)督，為政協(xié)民主監(jiān)督營造良好的社會氛圍。加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督理論研究，總結(jié)監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)市縣政協(xié)之間工作交流，形成一體推進(jìn)、共同進(jìn)步的格局。把政協(xié)民主監(jiān)督宣傳列入各級黨委宣傳部門工作計(jì)劃，宣傳黨中央關(guān)于人民政協(xié)民主監(jiān)督的新部署新要求，加大對重點(diǎn)監(jiān)督活動宣傳報道力度，擴(kuò)大政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督的社會影響力，營造良好輿論環(huán)境。 （吳忠市政協(xié)）